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政务信息化

把“互联网+”融入社区治理

2016-11-17   来源:人民日报

  在社区治理中融入“互联网+”的元素,不仅能实现社会自我调节,而且有助于实现多元治理主体的良性互动

  无所不在的互联网技术,已经覆盖社会生活的方方面面,成为驱动创新的“巧力量”,同时也为推进治理现代化提供了契机。在浙江乌镇举行的第三届世界互联网大会,正是以“创新驱动 造福人类——携手共建网络空间命运共同体”为主题。在此主题下,“互联网+治理创新”也成为各方关注的议题。

  在我国城镇化快速发展、城市治理面临的问题日益复杂的背景下,依托互联网技术的“智慧城市”,成为推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。社区作为城市的细胞,是智慧城市建设的支撑点,同样需要借助互联网新技术的应用。尤其是近年来,随着城市商品房小区的迅速扩展,出现了很多人口数量过万甚至超十万的超大社区。这些小区不但突破了原来社区管理的范畴,而且将物业管理公司、业主委员会等新兴主体引入到小区中来,大大改变了城市基层的治理格局。新型社区、超大社区如何治理,成为摆在人们面前的难题。

  习近平总书记在不同场合强调,社会治理的重心必须落到城乡社区。满足社区居民日益增长的需求,需要理念和机制的更新。我们对全国九大城市的问卷调查表明,75.6%的小区业主反映有必要成立业主委员会组织,推动政府治理与业主自治良性互动,但所调查城市的业委会成立比例均不足20%,运行较好的业委会也仅有15%。从问卷调查结果来看,成立起来的业委会与业主缺乏沟通、社区治理能力欠缺是比较突出的问题。

  针对这些问题,在社区治理中融入“互联网+”的元素,不仅能实现社会自我调节,而且有助于实现多元治理主体的良性互动。事实上,不少地方已经开始推动“互联网+社区治理”的工作,并取得了不错的成效。越来越多的小区业主通过微信公众号、智慧社区APP软件、客户端等互联网技术手段,获取管理信息、参与社区治理。“移动业委会”“掌上社区”等形式,正在搭建起基层政府部门、物业公司与业主良性互动的“云上互动平台”。

  比如,广州市制定了《广州市业主决策电子投票暂行规则》,规范业主决策电子投票行为,维护业主合法权益,让业主自主推动的“互联网+治理创新”进入政府视野;贵州省通过“云上贵州”系统,让社区居民在家门口就可以享受便捷的政务服务;北京市早前开始实施的社区网格化管理,已经在不同区域得到广泛应用,对及时解决问题、化解矛盾、预警冲突起到了良好作用。实践表明,网络表决、电子公示、网络征集意见、微信讨论与动员、大数据、智慧社区,正涌动着基层社会治理创新的巨大能量。

  “互联网+”的高速列车,是克服传统治理中观念和手段的局限,推动基层治理现代化的重要途径。与线上互动同样重要的,是构建“线上线下”融合一体的治理机制,依托互联网技术,搭建多元沟通的互联网通道,构建“政府+业主组织+物业公司+第三方组织”的协商沟通平台,推动“单边主义行政管理”向“多方协商治理”的转变,形成各个治理主体合作共治的格局。线上线下融合,政府社会配合,街道居民结合,才能推动社区治理现代化,提升社会资源配置和问题解决的效率,亿万社区居民的幸福指数、平安指数才会大幅提升。

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